国企独舞？
2014年07月04日 13:56 泉源于 hahabet 作者： 石杏茹 打印字号
- 最大
- 较大
- 默认
- 较小
- 最小
对新一轮刷新，国企高调而审慎、民资默然而张望 。
文/本刊记者 石杏茹
管道千里，交到谁手里能让公众定心? 供图/孙兆光
尊重的中石油董事长周吉平先生：
从媒体上获知，中石油从3月份即最先在您的亲自向导和安排下，“在上中下游周全推动混淆所有制刷新” 。据称这是落实十八届三中全会精神的详细行动 。我原来是准备为您拍巴掌的，但两只手还未及合拢，心中生出若疑问，禁不住将手停了下来……
这是自力学者司马南在6月初给中石油掌门人周吉平写的一封果真信(有删节) 。
司马南对中石油把东部管道公司打包卖掉很是不满，以为没有明确的执法依据 。
十八届三中全会提出起劲生长混淆所有制经济以来，两大油企高调破局，一项接一项的行动让人眼花缭乱 。有人质疑有人勉励，一时间掌声、板砖络绎不绝 。
中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰说：“这一轮国企刷新给人的感受是国有企业自动而审慎，民营资源冷淡而张望，公众关注而质疑 。”
国企自动而审慎
年头，中石化董事会通过决议赞成对下属的油品销售营业板块举行周全重组 。紧接着中石油宣布推出六大平台举行混淆所有制刷新，并在率先在管道板块睁开行动 。最近的新闻是中石油决议通过产权生意所果真转让所持东部管道公司100%的股权……
相对两位晚年迈来说，中海油的刷新程序较量缓慢 。对此，中国海油政策研究室能源经济研究院研究员李志传博士说：“中国海油是从对外开放起身的，自己有5个上市公司，混淆资源已经占有集团70%的比例，不可能再有那么大的力度推进混淆所有制刷新 。”
只管行动连连，但半年下来国有石油企业在刷新的推进上现实希望并不大，和谁“混”、怎么“混”的问题始终没有获得明确回覆 。
北京求是团结治理咨询有限公司董事长安林说：“国家只是抛出来刷新的一个偏向，详细实现路径并不清晰，以是两大石油央企现在更多是一种姿态上的表达 。”
由于路径不清晰，不管是石油石化下游销售、上游勘探的铺开，照旧管道资产的拍卖，石油企业主要依赖现有的一些部分规章在举行，是典范的先上车后买票，只能边实践边总结、边探索边前进 。以中石油的管气管网重组改制为例，中国石油管道公司内部人士说：“因立法上的缺乏，一些关于维护国家意志和利益的问题只有依赖大宗的政策性文件填补 。这直接影响了我们刷新的权威性和稳固性 。”
造成国有企业对刷新态度审慎的另一个缘故原由是责任重大、危害很高 。上述中国石油管道公司内部人士担心，油气管网刷新能否抵达双向、一律，包管生意的公正公正，即不会使国有资产被平沽掉 。这并不是杞人忧天 。在国企的刷新中，特殊是在国退民进的游戏博弈中，不乏血的教训 。海内的案例不说，俄罗斯就是前车之鉴 。
民企冷淡而张望
山东？苹ぜ攀侵泄突100强企业、年销售收入凌驾100亿元，其制品油主供几大石油公司外采 。可是，这样的民营企业在谈及加入两大石油公司的混淆所有制刷新时，认真人仍说：“我们连想也不敢想 。”
民资为什么想都不敢想?
中海油能源经济研究院研究员李志传博士说：“海内非公有资源进入油气工业起步较晚、生长历程相对较短，加上保存油源欠缺、市场定位禁绝确、谋划理念落伍、手艺水平低、专业人才欠缺等制约因素保存，民营石油企业往往从外围、边沿和效劳环节逐步扩展油气营业 。现在海内民营企业没有能力拿出巨额资金来加入混淆所有制刷新 。”
影响民资加入国有企业混淆所有制刷新的另一个问题是资源的回报率很低 。
中石油内部人士举了这样一个例子 。刚刚提出混淆所有制项目的时间，南方某民营集团很是感兴趣，以为自己融资几百上千亿元并不是很难题，于是很起劲地和中石油联系 。当他相识到项目的投资回报率最高才到12%的时间，连忙偃旗息鼓：“这么大笔投资，我干点什么欠好，投资回报率怎么也得凌驾30%呀 。”
担心投资回报也阻碍了民资加入中石化的销售板块再重组的起劲性 。一位民营油企认真人体现：“最怕中石化调解利润分派名堂 。”近些年，中石油和中石化的炼化板块连年亏损，但销售板块利润较高，加油站稳赚不赔 。很大一个缘故原由是炼厂的出厂价一直较量低，属于典范的本钱倒挂，国家每年都会给予大宗财务津贴 。他担心建设混淆所有制企业后，中石化改变产销战略，提高炼厂油品出厂价让炼化板块赚钱，最终让民资买单 。
虽然应者寥寥，可是刷新的舞台已经搭起，国有石油企业也穿上了红舞鞋 。那就开跳吧 。信托跳到协调精彩之处时，自然会有舞伴上场 。
责任编辑：石杏茹
