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　　1月15日，国家管网集团开放旗下LNG吸收站窗口期申请，效劳申请时间规模为2021年2月至2022年2月。这是国家管网集团自2020年9月30日正式运营以来首次明确吸收站窗口期分派原则并果真窗口期申请流程。

　　1月25日，《国家管网集团2021年LNG吸收站窗口期集中受理通告》宣布。通告称，累计有82家托运商向国家管网集团提交新增效劳申请函。凭证《油气管网设施公正开放羁系步伐》相关要求，国家管网集团对提交新增效劳申请托运商的准入资格、资信和财务状态以及提交申请质料有用性举行审查。经审查，共有54家托运商入围，详细名单同时宣布。

　　更多市场主体

　　托运商，是指管道气运送中的自然气的所有者。他们与管道公司签署管道容量使用条约，将自然气运送至差别的市场区域。托运商可以是自然气的生产者、消耗者、配气商或者营销商。

　　应该说，“打造”国家管网集团的初志就是为了实现自然气管道的公正开放和自然气运销疏散，为所有的市场加入者提供统一的运输平台。

　　国家管网集团既不生产自然气，也不销售自然气，只是饰演“自然气高速公路”的角色。为了包管自然气运输辖档枉通，国家管网集团需要制订“高速公路规则”，对上高速的车辆举行准入——身份确认、缴纳用度等。这就是开展遴选托运商事情的目的。

　　对此次入围的54家企业举行归类和剖析可以发明，若是凭证自然气工业链来划分，泛起如下特点：

　　一是包括以“三桶油”、中化、振华石油等为代表的古板上游企业，即自然气的生产者。

　　二是包括近年来较为活跃的“第二梯队”——都会燃气企业、LNG商业商，即自然气的配气商或者营销商。例如北京燃气集团、深圳燃气集团、新奥、港华、中燃等都会燃气企业，九丰、协鑫、如东金太等商业类公司。

　　三是包括华电、广东能源集团等电力企业和玖龙能源、武汉嘉奥、西安标普为代表的终端用户，即自然气的消耗者。

　　经由统计，海内上游企业仅占比9%，中下游企业占比达84%。其中，都会燃气企业占比27%，LNG商业企业占比13%，终端用户占比达44%。BP、壳牌、SK和太平洋油气在中国的公司也得以入围，占比7%。

　　从数据上不难看出，此次入围名单中，都会燃气企业、终端用户占较量高，LNG商业类企业次之，而古板的上游企业“乏善可陈”。

　　起劲面与缺乏并存

　　这54家企业能够获得托运商资格，是我国自然气市场化刷新很大的前进。由于这些企业都是自然气市场的竞争者。若是都可以通过国家管网集团获得管道容量，安排自然气运输，那么天下自然气市场起源竞争的态势将很快形成。

　　可是，以后次国家管网集团提出的分派原则来看，笔者以为既有起劲的一面，也有需要加以刷新的地方。

　　起劲的方面：

　　一是国家管网集团提出的分派原则体现了保供与盈利的双重目的。即通过授予托运商窗口期来勉励相关企业加入冬季保供，以周转速率和提气周期约束占罐存的时间，进而提高吸收站的使用率。

　　二是明确提出了现有条约、现有效劳优先的原则，既包管“三桶油”的合理权益(主要是中国海油长协条约的如约执行)，又以高周转率优先来阻止泛起占而不必的情形，为其他托运商提供加入的时机。

　　三是提出下游销售是终端用户的优先，体现了国家管网集团对纯商业商的小心，不希望商业商投契赚钱，搅乱市场。从笔者前面剖析的入围企业的特点可以看出，已经基本抵达了果真遴选托运商的预期目的。

　　虽然，这次的分派原则照旧有些相对粗放，有需要刷新的地方。

　　首先，吸收站的现有条约和效劳有哪些，国家管网集团尚未提出详细的内容。虽然，国家管网集团已经起草了条约文本和效劳协议，近期在征求有关各方的意见。

　　其次，冬季保供的孝顺怎样权衡，是按冬季供应总量照旧增量，抑或是欠缺时能顶上供应?这些问题没有明确。

　　再次，除保供孝顺外，托运商还需提供冬季LNG资源。但事实是，除“三桶油”外的其他托运商大部分难以知足这个条件。

　　一方面，“第二梯队”买家现在普遍青睐廉价现货，尚未启动来冬的资源安排;另一方面，部分买家履历了这个冬季的欠缺和破纪录的历史高价的刺激之后，可能转向增添“三桶油”冬季条约量，而不是去现货市场冒险。以是笔者预计，冬季的窗口期或许率仍会大部分由“三桶油”获得。

　　一些待解的问题

　　凭证国家管网集团划定的托运商申请函模板，托运商的下游分输宇量需为新增市场。可是，国家管网集团作为油气基础设施的运营商，理论上无权干预下游市场竞争，况且新增市场应该怎样界说?若是某用户之前由“三桶油”供气，但新的托运商能提供更有竞争力的气源，该用户是否无法使用新的托运商呢?

　　因此，在笔者来看，国家管网集团理所应当对托运商资质提出要求，但对终端销售市场的干预似乎有些“太过”。并且国家管网集团提出“上游资源落实优先”，但在锁定上游资源时，许多上游供应商需要买家提供已确定的窗口期。这可能引发“鸡生蛋”照旧“蛋生鸡”的问题。

　　毋庸置疑，国家管网集团开展托运商企业准入事情，是国家自然气管网基础设施公正开放迈出的一大步。可是与西欧相比，海内油气管网基础设施相对缺乏，怎样更好知足托运商的要求是一浩劫题。在能力缺乏的情形下，要想真正实现管网设施公正果真，还需要配套政策的包管。

　　别的，“三桶油”在特殊时期签署的长协价钱相对较高。若是铺开其他托运商采购外部低价现货资源无歧视性准入，可能会对长协爆发攻击，“三桶油”将失去竞争优势。怎样平衡两者之间的关系，也是需要进一步研究的问题。

　　责任编辑：陆晓如

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