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　　——专访天下人大代表，hahabet茂名石化执行董事、分公司代表、党委书记尹兆林

　　加速完善碳市场生意机制和中央企业减税降费政策，增进化工企业高质量生长。

　　“3060”，让碳排放成为了社会关注的焦点。石化行业怎样助力碳达峰、碳中和目的的实现?下一阶段石化行业生长需要哪些政策支持?

　　本刊记者专访了天下人大代表，hahabet茂名石化执行董事、分公司代表、党委书记，hahabet茂湛炼化一体化向导小组组长尹兆林。

　　严控碳排放使命重

　　hahabet：尹书记，您好!最近碳排放广受关注，石化企业和碳排放更是息息相关，您在这方面持什么态度?

　　尹兆林：这次天下两会，我提出的一个建议是：加速完善天下碳排放市场生意机制，周全从严管控企业碳排放。

　　习近平主席宣布：“中国将提高国家自主孝顺力度，接纳越发有力的政策和步伐，力争2030年前二氧化碳排放抵达峰值，起劲争取2060年前实现碳中和。”凭证国家统计年报，2010年至2018年天下能源消耗总量平均年增添3.43%。要兑现碳达峰、碳中和允许，难题较大。以是，从现在最先就要运用市场化机制和相关政策对碳排放举行周全、严酷的管控。石化企业这方面使命难题。

　　hahabet：运用市场化机制和相关政策对碳排放举行周全、严酷管控，您以为详细可以怎样执行?

　　尹兆林：要运用市场化机制，将碳排放指标向先进企业倾斜。

　　首先，尽快分行业建设万元GDP碳排放量、万元利税碳排放量等碳排放水平权衡指标，按先进企业碳排放水平发放碳排放基本指标。同时，国家凭证“减碳”目的，每年对先进企业标杆值和每年投入的碳排放总量指标举行调解，各企业凌驾先进标杆部分的碳排放指标所有从碳生意市场购置。

　　高度重视节能这个“第五能源”，尽快出台支持节能降碳先进工艺手艺和装备研发、应用的一揽子政策，全方位提高全社会节能水平和能源使用效率;尽快出台鼎力大举生长循环经济，勉励科研院所和企业起劲有序开展降碳手艺研究及其效果转化的相关政策;尽快出台相关标准，从源头严控新建项目能耗物耗和碳排放，推动清洁能源新手艺的加速开发和使用、清洁能源和非化石能源消耗比重的一连提高。

　　加速研究并开征碳税，切实调动地方政府、企业节能降碳的自动性、起劲性和创立性，推动地方政府、企业加速打造低碳竞争力。

　　hahabet：能源消耗和碳排放亲近相关。关于适才提到的能耗，您尚有什么建议?

　　尹兆林：应该完善化工行业用作原质料的能源消耗量统计步伐。党中央、国务院一直重视绿色生长和节能降碳事情。现在，国家对重点耗能企业实验能源消耗总量、能源消耗强度“双控”指标治理。其中，把用作原质料(而非燃料)的能源消耗量纳入“双控”统计审核规模。如化工企业以石脑油、尾油、轻烃等为质料生产聚乙烯、聚丙烯等非能源化工产品，其中的石脑油、尾油、轻烃等消耗量就纳入了“双控”的统计审核规模。这就使以能源为质料的化工企业高质量生长，特殊是炼油向化工转型、延伸化工工业链的生长受到一定水平的限制。

　　我建议国家完善化工行业用作原质料的能源消耗量统计步伐，建设越发科学的能源消耗“双控”考评系统，将用作生产原质料的能源消耗量不列入“双控”审核规模，或者将作为原质料使用的燃料油资源和所生产的化工产品抵扣对冲，为直接以能源为原质料的化工企业高质量生长松绑。

　　减税降费促竞争

　　hahabet：新冠疫情和油价升沉等因素给石油石化行业带来不小的影响。您以为应怎样完善政策，才华增进石油石化企业的生长?

　　尹兆林：我以为，应该进一步完善中央企业减税降费政策。减税降费是近年来党中央和国务院为深化供应侧结构性刷新、推进经济高质量生长做出的重大决议安排，对减轻石油石化企业肩负、引发市场运行活力、增进经济平稳增添、完善收入分派名堂具有主要的历史意义。

　　2020年以来，受疫情和低油价攻击，石油石化企业遭受了极大的生产谋划压力。为进一步推动行业苏醒，建议继续坚持减税降费的大偏向，细化完善政策步伐，让减税降费与国家工业生长同向同步，将政策优惠向实体经济倾斜，给予难题企业更多帮扶。

　　hahabet：在您看来，哪些方面的政策有待完善?

　　尹兆林：好比，可以对地热资源税予以减免或从低征收。2019年，天下人大常委会审议通过了资源税法，法案将地热开发纳入征税规模，接纳从价(1%～30%)或从量(1元～20元/立方米)的浮动税率。现在，地热开发被列入“十四五”国家可再生能源生长妄想，由于资源税属于地方税种，现在各省对地热资源税普遍执行较高的征税标准，地热开发公司面临着严肃的谋划压力。为支持清洁、可再生能源生长，建议对地热资源税给予减免或从低征收。

　　应该深化研发用度加计扣除优惠政策。为响应国家实验立异驱动战略导向，石油石化行业近年来一连加大了科研投入力度，优化研发结构、增强基础研究、注重原始立异，通过规范研发用度核算口径，起劲申报享受加计扣除优惠。为进一步提高自主立异效能和研发投入强度，建议在现有75%加计扣除的基础上进一步提高研发加计扣除比例，同时扩大政策适用的行业规模。

　　2020年一季度，国际油价暴跌，触发了油价调控危害准备金机制，石油石化企业普遍计提了大额的危害准备金。同时，为落实国家提高战略资源储备、包管国家能源清静，石油石化行业一连加大相关投资。建议对石化企业2020年油价危害准备金予以返还，专项用于加大海内上游勘探开发和油气产供储销系统建设，包管国家能源清静。

　　对用于生产乙烯、芳烃的入口石脑油、外采石脑油，应直接免征消耗税。

　　应加大消耗税羁系力度。建议一方面加大消耗税的税收羁系力度，有用梗塞偷逃税通道;另一方面刷新现行财务分派体制，将制品油消耗税逐步过渡为中央、地方共享税，提高地方政府税收征管的起劲性。

　　责任编辑：郑 丹